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張麗麗:和平解放以來西藏現代產業發展歷程彰顯了社會主義制度優越性

發布時間:2022-04-28 08:40:28 | 來源:西藏日報 | 作者:張麗麗 | 責任編輯:劉懌藝

和平解放前,西藏處在封建農奴制生產關系狀態,與之對應的產業屬于原始落后的形態。因此,舊西藏沒有任何意義上的現代產業。1951年和平解放后,黨和國家把發展西藏經濟、改善當地群眾生活作為義不容辭的歷史使命,采取多種措施促進西藏現代產業起步和發展,漸漸拉開了西藏高原走向現代文明的序幕。隨后經過民主改革、社會主義改造和社會主義建設、改革開放、社會主義市場經濟體制構建等不同歷史時期,特別是黨的十八大以來,在中央關心和全國支援下,西藏產業呈現出了發展的良好勢頭,逐步形成具有西藏特點的現代產業體系。

一、和平解放到改革開放前西藏現代產業的雛形和起步時期

在政教合一的封建農奴制度下,西藏經濟社會處于極其原始落后的狀態,生產資料匱乏,生產工具簡陋,經濟效益極低,沒有任何現代意義上的產業。和平解放后,為確保人民軍隊、工作機構以及廣大人民群眾的生活需求,在中央支持下,以進藏部隊和專業技術人員為主要力量的推動下,西藏工業、郵政業、交通運輸業、銀行業等現代產業開始發展。由于1951年到1959年間,封建農奴制度沒有根本改變,舊的生產方式仍占主導地位,西藏現代產業仍處于萌芽和初步發展的狀態。1959年十四世達賴叛逃后,中央政府決定在西藏平叛和民主改革同時進行,徹底結束了黑暗落后的封建農奴制度,極大地解放和發展了生產力?,F代產業在“二五”期間,中央政府用于西藏工業基本建設投資4792萬元,占同期基礎建設撥款投資的30.4%,到1965年中央在西藏投資建立了幾十個現代化中小型工業企業,工業總產值達2880萬元。民主改革后,在中央政府的大力支持和協調下,在全國其他省市區所設立、開辦和發展的諸如交通運輸業、郵電通信業、商業和貿易業、金融業、旅游業等現代產業,在西藏均有不同程度的發展。1965年,西藏城市現代產業產值達到0.95億元,較1959年增長了106%。

1965年9月西藏自治區成立,在經過民主改革社會變革運動的催生后,社會經濟全面振興,標志著西藏現代產業發展進入一個新的階段。中央決定在西藏進行社會主義改造,進行生產資料所有制方面的變革,將在民主改革時期所建立起來的勞動群眾個體所有制,改造為社會主義的公有制(集體所有制和全民所有制),并在此基礎上逐步建立健全各級行政機構。經過廣大干部和各族群眾的努力,西藏的經濟建設和社會發展取得了一定的成績。正是在這種背景下,西藏比較順利地確立了社會主義公有制的基本經濟體制。經過農牧區社會主義改造及城鎮私營商業、手工業社會主義改造,西藏社會主義經濟制度和計劃經濟體制得以形成,以工業、交通運輸、服務業為代表的現代產業發展的支撐下,產業門類逐步健全,促進了各項經濟事業取得長足發展。1965年到1975年間,西藏工礦企業由80個增加到218個,電力、煤炭、建材、森工、紡織、皮革、印刷、食品等中小工業等現代部門相繼投產,主要工業產品由18種增加到70種,發電量增長6.7倍,水泥增長1.3倍,原木和鋸材增長1.6倍。1976年新建公路總里程1.58萬公里,百貨用品銷售額、郵電局(所)較1965年分別增加了60%、17.7%。在現代產業的帶動下,西藏社會生產力不斷提高,整個社會人群生活質量持續改善,生活方式和觀念深刻變化,居民文化和健康素質大幅提高,社會福利與社會公平不斷改善。

二、改革開放到第五次西藏工作座談會期間西藏現代產業進入變革和跨越式發展時期

改革開放后,尤其是在中央第一、二次西藏工作座談會特殊的制度供給帶動下,西藏現代產業進入調整改革時期。根據第一、二次西藏工作座談會精神,自治區政府先后對工商業、民族手工業和交通運輸業發展的政策體制進行調整,進一步擴大現代產業企業自主權,并選擇相關企業進行試點,探索改革路子,總結改革經驗,現代產業企業開始由計劃經濟向社會主義市場經濟、供給型經濟向經營型經濟轉變。期間,在43個工程項目(又稱“43項”工程)帶動下,西藏現代產業掀起一場規??涨暗陌l展熱潮,為西藏的進一步發展奠定基礎。1994年之后,中央先后召開了第三、第四、第五次西藏工作座談會,為西藏確定一系列推動改革開放、促進經濟發展的特殊優惠政策。自治區黨委、政府堅持總體上與全國“框架一致、體制銜接、適當變通”的改革總原則,出臺一系列深化改革、擴大開放的政策措施,改革開放步伐明顯加快,經濟發展駛入發展的快車道。西藏現代產業發展步伐明顯加快,步入跨越式發展階段。中央第三次西藏工作座談會到第五次西藏工作座談會期間,與西藏自治區“八五”“九五”“十五”“十一五”時期在時段上基本一致。在制度供給的指導和驅動下,西藏在“八五”“九五”“十五”“十一五”時期這四個階段的現代產業發展取得巨大成就?,F代化產業比重在第三次西藏工作座談會之后,開始較為序列式地上升,1994年之后比重穩定在50%以上,1997年上升到60%以上,2001年上升到70%以上,2005年上升到80%以上,2014年上升到90%以上??梢?,改革開放以來鄉村傳統產業比重總的來說在持續快速下降,現代產業比重在波動中不斷上升。這一時期,西藏現代產業的發展重視立足資源優勢,發展優勢特色產業,將資源優勢轉化為經濟優勢,培育和發展了一批如西藏天路、西藏礦業、奇正藏藥、西藏銀河科技、西藏高爭、西藏藥業、拉薩飯店等一批帶動現代部門發展的骨干企業和企業集團。西藏各級政府大力開展民族傳統手工藝、特色農畜產品加工等技能培訓,確立了以人力資源市場需求為導向,以培訓促就業為目標的職業技能培訓機制,不斷打造區域特色勞務品牌,農牧民轉移就業組織化程度不斷提高。農牧區富余勞動力開始進入特色工業、建筑業、批零貿易業、餐飲業、娛樂服務業、交通運輸業、醫藥醫療行業、百貨零售業、房地產業、中介行業、物流業等現代產業部門,西藏現代產業吸納勞動力能力逐漸增強,現代化水平逐年提升。

三、黨的十八大以來西藏現代產業進入高質量發展新時期

黨的十八大以來,自治區黨委、政府全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神,認真踐行習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,正確處理“十三對關系”,西藏產業政策不斷完善,產業結構不斷優化升級,現代產業發展取得令人矚目的新成就。通過大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”產業發展戰略,加大對特色優勢產業的培育和支持力度,重視各類園區建設,發展園區經濟,產業集聚化程度不斷提高,使得西藏現代產業發展質量不斷提升。以旅游業、金融業、交通運輸業和現代商業為代表的現代服務業迅猛發展的局面已經形成,現代服務業逐漸成為國民經濟的主導產業,形成較為完善的產業體系,在擴大內需、轉變發展方式、調整結構、保持增長、促進就業、惠及民生等方面發揮了重要作用?,F代產業規模不斷擴大,產業體系更加豐富,市場主體不斷壯大,對全區經濟和社會發展的貢獻度明顯提高。

黨的十九大以來,西藏加快培育特色優勢戰略支撐產業,以七大產業為發展方向,高原生物產業提速發展,特色旅游文化產業全域發展,綠色工業規模發展,清潔能源產業壯大發展,現代服務業整體發展,高新數字產業創新發展,邊貿物流產業跨越發展?,F代特色優勢產業的發展,為經濟持續發展提供了強勁動力,天然飲用水、清潔能源等優勢工業產業加快發展,拉薩青稞啤酒、5100礦泉水等一批特色產品走向國內外市場,逐步形成了西藏的品牌和名牌。以旅游文化為主導的第三產業保持強勁增長態勢,拉薩國際旅游城市、林芝生態旅游加快發展,魯朗國際旅游小鎮開發順利,“冬游西藏”作用顯現。隨著七大產業效能的顯現,交通郵電、娛樂、商貿餐飲、金融等行業快速發展;郵政速遞、物流、家政服務、中介服務等新型服務業逐步興起,產業結構不斷優化。拉薩國家級經濟技術開發區、柳梧新區、達孜工業園、堆龍工業園區、青藏鐵路那曲物流中心等園區入駐企業不斷增加,非公有制經濟發展態勢良好,上繳稅收總量不斷增加,占稅收的比重不斷上升,產業聚集效應不斷增強。在中央的大力支持和援藏省市的支援下,西藏高新技術業開始出現,產業技術創新能力不斷提升,以企業為主體的技術創新體系進一步完善。2018年,高新技術企業突破50家,同比增長53%,高新技術企業工業總產值達53億元,營業收入68億元,科技型中小企業達75家,同比增長142%。高新技術產業以科技創新不斷向城市傳統產業擴散,帶動傳統產業高技術改造,逐步實現了產業結構高級化,使得非典型二元經濟結構不斷解構。

正如習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上指出的,在黨中央堅強領導下,在全國人民大力支持下,西藏各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,各項事業取得全方位進步、歷史性成就。實踐充分證明,黨中央關于西藏工作的方針政策是完全正確的,西藏實現持續穩定和快速發展是對黨和國家工作大局的重要貢獻。

短短70年,西藏換了人間,從封建農奴社會跨越到社會主義社會,產業從落后的原始傳統農牧業為主的自然經濟,發展演化為具有西藏特點的現代產業。西藏具有現代意義的產業經濟從無到有、從小到大,逐步形成了具有一定規模、符合西藏實際和現代產業發展規律的產業體系,經濟效益、社會效益和生態效益的關系日趨和諧。

從和平解放、民主改革、自治區成立到改革開放,從跨越式發展再到全面建成小康社會,經過70年的建設與發展,一個生機勃勃的西藏、一個正在騰飛的西藏、一個現代發展中的西藏、一個充滿希望的西藏正呈現在世人面前。中央第七次西藏工作座談會為西藏提出了新的要求,現代產業發展同樣站在新的歷史起點上,進入實現社會主義現代化建設的新時期。習近平總書記在新時代黨的治藏方略的具體部署中,強調要貫徹新發展理念,聚焦發展不平衡不充分問題,以優化發展格局為切入點,以要素和設施建設為支撐,以制度機制為保障,統籌謀劃、分類施策、精準發力,加快推進高質量發展。這為西藏現代產業在建設社會主義現代化過程中提供了根本遵循,必將為西藏現代產業高質量發展進程提供強大動力。

(作者單位:西藏自治區社會科學院經濟戰略研究所,文章來源:《西藏日報》2021年7月5日第6版)

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